全麵實施"中國製造2025" 確保(bǎo)工業經濟平穩增長
政策法規(guī)司:工業立法
以課題研究為重點(diǎn),加(jiā)強決策支(zhī)撐。組織提出2017年部(bù)重大軟課題研究項目建議並推動實施。以重大(dà)政策建議為載體,向部黨組(zǔ)建言獻策。持續跟蹤熱(rè)點難點問題(tí)和部(bù)領導關注(zhù)的重點問題,爭取形成一批高質量的研究報告,及時提出重(chóng)大政策建議。
統籌規劃(huá)工業通(tōng)信業立法工作(zuò)。研究形成工業立法體係研究報告,提出中長期工業立法建議。組織開展製造強國戰略、網絡強國戰(zhàn)略相關配套立法研究。推動法律法規立法取得新進展。加快推動《電信法》、《稀有金屬管理條例》等立法進程。提請國務院審議《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》修訂草案。
規劃司:轉型升級
有序推進京津冀產業加強對接協作、加快轉型升級。打造跨區域協同發展產(chǎn)業鏈;推動形成長江經濟帶發展跨區域產業聯盟(méng),打造長江(jiāng)經濟(jì)帶世界級產業集群;貫徹“一帶一路”工業和通信業領域重點工作,分業推進國際產能和裝(zhuāng)備製造合作。深化部省合(hé)作,簽署新(xīn)一輪(lún)部(bù)省戰(zhàn)略合作協議。深入推進新型工業化產業示範基地建設,實施示範基地卓越提升(shēng)計劃,開展第八批國家級示範基地(dì)創建。繼(jì)續開展脫(tuō)貧攻堅和(hé)對口支援工作。
深入實(shí)施工業(yè)強基工程和新一輪重大(dà)技術改造升級工程。持續深入推進實施工業強基工程,建成一批產業技術基礎平台。以全麵推動實施新(xīn)一輪技術改造(zào)升級工程為抓手(shǒu),大力促進製造業民間投資穩定增長。推廣《工(gōng)業(yè)技術改(gǎi)造升級投資指南》,編製年度項目導(dǎo)向計劃,加強產融對接。統籌推(tuī)進“工業(yè)轉型升級(中國製造2025)”專項資金實施,擴寬投融資(zī)渠道,推動設立專項基金,引(yǐn)導社(shè)會(huì)資金(jīn)參與(yǔ)實施“中國製造2025”。
產業政策司:優化結構
依法依規淘汰落後(hòu)產能,多措並舉優化產業結構。嚴格(gé)控製過剩行業新增產能,指導各(gè)地做好建設項目產能置換方案,加強監督檢查。按(àn)照積極穩妥降低(dī)企業杠杆率工作聯席會議製度的統一部署,配合牽頭(tóu)部門(mén),積極組織做好我部相關降杠杆工(gōng)作(zuò)。
推動產業重組升級,營造公平競爭環境。進(jìn)一步發揮企業兼並重組部際協調機製作用,配合相關部門抓好稅收、金融、職工安置等重點配套政策措施的(de)貫徹落實和督(dū)促檢查(chá)。
引導產業有序轉移,持續優化產業布局。製定發布《長江經濟帶產業轉移指南》,提出長江經濟帶11個省市(shì)優先承接發展的(de)產業方向。持續推動京津冀產業轉移和地區協同發展。
推動發展服務型製造和生產性服務業,營造融合發展生態。繼續開展“服務型製造萬裏行”活動。遴選服務型製造示範企(qǐ)業20家、示範項目40個、示範平台20個左右。繼續開展國家級工業設計中(zhōng)心認定,新認定30餘家,總數達100家左(zuǒ)右。推動優秀工業設計(jì)成果實現產業化(huà),利用(yòng)“世界工業設計大會(huì)”影響加快工業設計領域國際交流(liú)合作。
引導企業(yè)創新管理(lǐ)、提質增效,提升企(qǐ)業競爭能力。選擇重點行業,研究建立(lì)企業(yè)提質增效評價指標體係,指導行業協會和地方組織對標專項行(háng)動。
中小企業局:改(gǎi)善環(huán)境
著力改善政策環境。切實(shí)抓好《促進中小企業發展(zhǎn)規劃(2016~2020年)》的組織實施。配合全國人大繼續做好《中小企業促進法》修訂及(jí)貫徹實施等相關工作。加強中小(xiǎo)企業運行監測(cè),結合(hé)經濟形勢變化和小微企業反映的問(wèn)題,有針(zhēn)對性地研究(jiū)提出新措施、新辦法(fǎ)。
加大財稅(shuì)支持(chí)力度。繼續推進國家中小企業發展基金設立運營(yíng)等(děng)工作,帶動社會資本促進種子期、初創期、成長(zhǎng)型中小企業(yè)發展。發揮好國家中小企業發展專項資金引導帶動作用,配合財政部等部門做好“小微(wēi)企業創業創新基地城市示範”工作。落實和(hé)完善支持小微企業發(fā)展的財稅優惠政策。
進一步改善融資環境。配合金融部門貫(guàn)徹落實國務院關(guān)於金融支持實體經濟特別是小微(wēi)企業的各項政策。深化(huà)與銀行業金融機構合作。繼續(xù)做好中小(xiǎo)企業(yè)信用擔保代償補償資金管理(lǐ)有關工作,推(tuī)進省(shěng)級再擔保機構建(jiàn)設。聯合人民銀行等共同做好應收賬款質押融資工作。
原材料工業司:關鍵(jiàn)材料
研究落實專項政策。會同財政部、保監會開展新材(cái)料首批次應用保險補償機(jī)製試點(diǎn),解決(jué)我國新材料產業長期存(cún)在的“好材不敢(gǎn)用”問題。推動實施“重點新材料研發及應用”重大工程,集中突破一批戰略關鍵材料。加(jiā)大“工業轉型升級(中國製造2025)項目”對新材料產業(yè)的支持力度,促進新材料產(chǎn)業化和推廣(guǎng)應用。
加快重點領域新材料發展。認真貫徹落(luò)實(shí)《新材料產業發展指南》,發揮市場需求對新材料開發應用的引導作用,以《中國製造2025》重點領域和戰略性新興產(chǎn)業急需(xū)的(de)關(guān)鍵材料為主(zhǔ)攻方向,堅持有所為有所不為,聚焦重點方(fāng)向、重點企業和重點地區,著力促進供需(xū)對接與上下遊協作配套(tào),抓緊突破一批材料品種,形成一批典型應用示範成果。
夯(bèn)實公共平(píng)台基礎。會同有關部門研究推進產用平台、測試評價平台、參數庫平台(tái)和資源(yuán)共享平台等4個平台建設。提出新材料生產應(yīng)用示範平台組建方案,在核電材料、航空材料、集(jí)成(chéng)電路材料等領域啟動相關平(píng)台建設。
裝備(bèi)工業司:智能製造
堅持(chí)創(chuàng)新驅動。繼續實施高檔數(shù)控機床與(yǔ)基(jī)礎製造裝備、大型飛機、“兩機”重大專項以及民用(yòng)飛機科研計劃和高技術船舶科研計劃。組織創(chuàng)建增材製(zhì)造、機器人、深遠海海洋工程裝備等國家創新中心。
加快智能(néng)轉型。組織實施智能製造(zào)綜合標準化與新模式應用專項,全麵(miàn)推動智能製造標(biāo)準體係建設,繼續推進(jìn)智能製造(zào)試點示(shì)範,遴選90個左右(yòu)智能(néng)製造試點示範項(xiàng)目,編製推進船舶智能製造指導意見、促進智(zhì)能網聯汽車(chē)產業發展的指導意見。
突出高端引領。編製《國家增材製造行動計劃2017~2020》。構建國產醫療裝備服務檢(jiǎn)測平(píng)台。實施《互聯網+中華文明行動計劃》。製定推進我國海洋工程裝備製造業(yè)健康發展的意見。加大首台(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策(cè)實施(shī)力度,加(jiā)大首台(套(tào))重大技術裝備推廣應用。
消費品工業司:“三品”戰略
實施“三品”戰略,擴大消費需求。消(xiāo)費品工業司將(jiāng)繼續開展消(xiāo)費品工業“三品”戰略示範試點工作。繼續組織行業協會編製、發布、宣傳《升級和創新消費品指南》;繼續開展紡織服(fú)裝創意設計試點示範園(yuán)區建設。完成(chéng)消費品領(lǐng)域“十三(sān)五”技術標準(zhǔn)體係編製工作;繼續(xù)組織(zhī)部分(fèn)行業開展國際對標和產品品質對比活動。
促(cù)進產(chǎn)業(yè)結構優化,推(tuī)進(jìn)產業向中高端升級。組織實施輕工、紡織、食品(pǐn)、醫藥等行業“十三五”發展規劃(指導意見、指南),促進分業施策。配合推進(jìn)京津冀地區和“一帶(dài)一路”、長江經濟帶消費品工業(yè)協同發展;落實《支持新疆紡織服裝產業發展擴大就業指導意(yì)見》。繼續推進鉛蓄電池、印(yìn)染、粘膠、再利用(滌綸)纖維行(háng)業準入(規範)管理(lǐ)。
加強消費品質(zhì)量安全保障能力建(jiàn)設,促進行業健康發展。
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