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　　國防科技工業作為國家戰略性產業，是國家安全和（hé）國防建設的脊（jǐ）梁，既屬國防（fáng）建設的範疇，又屬經濟建設的（de）領（lǐng）域，是軍民融合的天然載體。推動國防科技工業軍民融合深度（dù）發展，是實施軍民（mín）融（róng）合發展戰（zhàn）略，建設中國特色先進國防科技（jì）工業體係（xì）的（de）必然要求（qiú）。 
　　國防科技工業是建設（shè）創新型國家主力軍 
　　2016年10月19日，習近平總書記（jì）在參觀第二屆軍民（mín）融合發展高（gāo）技術成果展時指（zhǐ）出（chū），“軍民融合是國家戰略（luè），關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之（zhī）策”，要“繼續把（bǎ）軍民融（róng）合發展這（zhè）篇大文章做實”，“切實打造軍民融合的龍頭工程、精品工程”。習總書記的指示深刻闡（chǎn）述了國防（fáng）科技工業軍（jun1）民（mín）融合發展的時代要求和豐富內涵，我們要深入學習領（lǐng）會，充分認識推動（dòng）國防科技工業（yè）軍民融合發展的（de）重大意義。 
　　支撐國（guó）防軍隊建設，要求統籌利用軍民優勢資源。隨著經濟社會的發展，特別是隨著創新驅動、製造（zào）強國、網絡強國（guó）戰略的深入（rù）實（shí）施，國家工業和科技整體（tǐ）實力大幅（fú）提升，民用領域有很多技（jì）術獲得重大（dà）突（tū）破，達到了與國外先進企業“同台競技”的水平，全社會支撐武器裝（zhuāng）備發展的基礎和條件進一步具備。同時（shí），現代武器裝備的技術（shù）複雜性和成本不斷提高（gāo），需要擴（kuò）大軍工開放，充分利用全社會資源、工業基礎和高技術成果，發揮國家工業和科技的整體實力，集聚全社會各種創新要素，支撐和保障武器裝備建設，將（jiāng）國防科技工業根植於國民經濟大體係之（zhī）中。 
　　推動科學技術進（jìn）步，要求充分（fèn）發揮國防科技的牽引作用。創新是引領發展的第一動力。國防（fáng）科技工業一直是國家重大科技工程的重要承擔者，處於國家科技創新的最前（qián）沿，是國家綜合實力的重要體現。國家麵向2020年的16個重大科（kē）技專（zhuān）項和麵向2030年的15個重大（dà）科技項目中，大部（bù）分由國防科（kē）技工業係統牽頭或參與實施。經過（guò）多年發（fā）展，我國國防（fáng）科（kē）技工業建成了一批（pī）高水平的科技（jì）平台，形成了較強的研發能力，擁有幾十萬科技（jì）人才，是科技創新（xīn）要素（sù）最集中的領域。截至2015年底，國防（fáng）科技工業領域共有國家最高科學技術獎獲得者5人，兩院院士131餘人，“十二五”期間（jiān）獲得國家科技獎100多項（xiàng）。國防科（kē）技工業理所當然要成為推動科技進步的（de）重要力量，是建設創新型國家的（de）主（zhǔ）力軍。 
　　服務經濟社會發展，迫切需要充分釋（shì）放國防科技（jì）工業潛能。國防科技工業有28%的單位（wèi）屬於（yú）戰略（luè）性新興產業範疇，其中三分之一以上的單位集（jí）中在高端裝備製造產業。國防科技工業領域擁有大量的先進技（jì）術和專利，把這些先（xiān）進技術和專（zhuān）利釋放出來，推動軍用技術向民用領域的轉移轉化，大（dà）力發展軍工高技術產業，發揮其潛能，能夠及時增強有效供給，必將為經濟發展做出重大貢（gòng）獻。因此，加快國防科技工業軍民融合發展，有利於整合利用好軍地優勢（shì）資（zī）源，促進經濟發展從根本（běn）上實現由要素驅動、投資驅動向創新驅動的轉變，為結構性改革特別是供給側改革提供有力支（zhī）撐；有利於推動國（guó）防科技工業（yè）發揮綜（zōng）合優勢和溢出效應，不（bú）斷培育經濟發展新動（dòng）能，打造經（jīng）濟發展（zhǎn）新引擎。 
　　軍民融合（hé）發展已初見成（chéng）效 
　　國防科工局高度重（chóng）視軍民融合工作，將軍民融合發展作為構（gòu）建中國特色先（xiān）進國防科技工業體係的重要抓手，擺到了突出位置。近年來，在（zài）黨中央、國務院的堅（jiān）強領導下，國防（fáng）科技工業軍民融合發展取得了階段性成果： 
　　一（yī）是軍工與區域經濟不斷融（róng）合。軍工集（jí）團結合自身產業、技術（shù）優勢，加強與地方對接合作，推動軍工技術向民用領域轉移轉化（huà），大力發展軍工高技術（shù）產業，帶動區域經濟（jì）發展。在軍品保持（chí）較快增長的同（tóng）時（shí），民（mín）品也高速發展，民用航天、民用航空、民用核能（néng）和（hé）高（gāo）技術船舶等軍工領域傳統的“四民”產業繼（jì）續做大（dà）做強，電子信息、節能環保（bǎo）、新材料、新能源、高端裝（zhuāng）備等一批新的（de）軍工（gōng）高技術產業（yè）從（cóng）小到大，軍民（mín）品收入比例約為2∶8，高技（jì）術產（chǎn）業占比逐年提升到50%以上，民品產值（zhí）占工業總產值比重穩（wěn）定在70%左（zuǒ）右。國防科技工業成為輻射（shè）帶動經濟發展的重要力量，為穩增長（zhǎng）、調結構、增（zēng）效益做出了積極貢獻。 
　　二是國（guó）防科技有力帶動國家（jiā）科技進步。神舟十一號飛船與天宮二號目標飛行器成功交會對接。“嫦娥三號”首次實現地外天體軟著陸和月麵自動巡視勘察。世界首顆地球同步軌道高（gāo）分辨率（lǜ）對地觀測遙感衛星高分四號發射入軌並交付使用。北鬥衛星導航區域係統全麵建成並投入運營，全球係統加快建設。國產大型客機C919正式下線，大型運輸（shū）機（jī）運20交（jiāo）裝入列，實現了自（zì）主發展零的突破。新一代運（yùn）載火箭長征5號成功首飛。這些國家科技重大專項和重大工程的實（shí）施（shī），突破了一大批（pī）核心技術，帶動了國家科技實（shí）力（lì）的整體提（tí）升。軍民兩（liǎng）用技術開發取得了顯著成效，微小型（xíng）、無人係（xì）統、太赫茲、激光、微（wēi）納米（mǐ）技術等前沿技（jì）術領域取得突破成果（guǒ）。 
　　三是“民參軍”廣度深度不（bú）斷擴（kuò）大。近年來，國防科工局聯合（hé）軍方有關部門，印發《關（guān）於加（jiā）快吸收（shōu）優勢民營企業進入武器裝（zhuāng）備（bèi）科（kē）研生產和維（wéi）修領域的措施意（yì）見》，進一步簡化工作（zuò）程序（xù），降低準入“門檻”，在部分地區開展武器裝備科研生產許可、裝備承製單位資格的聯合審查試點。目前，已獲得武器裝備科（kē）研生產許可證的單位中，民口單位已（yǐ）占軍品科研（yán）生產許（xǔ）可證單位總數的三分之二，其中民營企業上千家，占許可單位總數的五分之二；部分民口單位參與的（de）層次由一（yī）般配套向總體和分係統（tǒng）提升，一些新的單位不斷（duàn）進入到武器（qì）裝備科研生產領域，在電子信息（xī）、新材料、高端技術裝備等方麵為武器裝備發展和軍工核心能力建設發揮了（le）重要作用。 
　　四（sì）是（shì）軍民協同創新與資源（yuán）共享初見成效。工信部、國防科工局聯合建（jiàn）立國家軍（jun1）民融合公共信息服務平台，開通1年來發布約4500多條軍（jun1）民供需信息，瀏覽（lǎn）量達到約360多（duō）萬次；按年度征集編製軍轉民、民參軍目錄，並通過（guò）信息服務平台向社會發布，推（tuī）動軍民技術和產品的雙向互動。印發《關於加快國（guó）防科技工業科技協同創新的意見》、《國防科（kē）技工業科技創新資源開放共享暫行辦（bàn）法（fǎ）》等政策，推動（dòng）建立軍工科研機構與民用科研機構、高（gāo）等院校的協同創新機製，組建了一批軍民協同創新聯盟；還印發（fā）《關於推動軍工重大試驗設施（shī）和大型科研儀器向社會開放的（de）通知》，首批推動800餘項軍工（gōng）試驗設施和（hé）大型科研儀器向全行業開（kāi）放。 
　　軍民融合發展進入關鍵時期 
　　“十（shí）三五”是推進軍民融合發展的關鍵時期，國防科工局將積極貫徹軍民融合發展戰略，繼續大力推（tuī）動國防科技工業軍民融合發展。 
　　第一，健全政策體係，營造軍民融合良好發展環境。一是推動《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》出台實施。《意見》提出了多項政策措施，目前正在報（bào）請（qǐng）黨中央、國務院審定。後續，國防科工（gōng）局（jú）將根據中央要求，會同軍地有（yǒu）關部門（mén）分（fèn）工負責，加快製定係統完備、銜（xián）接配套、有（yǒu）效激勵的政（zhèng）策製度體係。二是開展政策先行先試。結合國家全麵創新改（gǎi）革試驗和局省合作事項，在具備條件的地區，針對軍工科技成果解密、收益分（fèn）配以及民營企業軍工資產管理等探索性政策，開展先行先試，取得經驗後建章立製，向全國推廣。三是加強政策宣貫解讀，鼓勵和指導地方政府、軍工集團公（gōng）司結合（hé）國家（jiā）層麵相關政策，製定可（kě）操作性措施，完（wán）善各層麵政策（cè）措施環境，促進各項政（zhèng）策落地。 
　　第二，推動軍工開放，吸納全（quán）社（shè）會優質資源參與國防科（kē）技工業建設。一（yī）是（shì）繼續推進武器裝備科研生產許可、裝備承製單位資格聯合審查工作，逐步擴（kuò）大試點範圍，鼓勵和引導具備相關能力和條件的民口單位加快進入國（guó）防科技工業領域。二是按照新版武器裝備科研生產（chǎn）許可目錄實施許可管（guǎn）理，對新目錄（lù）放開的武器裝備一般分係統和配套（tào）產品，不再進行許可管理（lǐ）。三是規（guī）範武器裝備科研生產定密工作，凡不屬於國家秘密事項範圍的（de），不再納入（rù）保密資格（gé）認（rèn）定、谘詢服務審批備案等行（háng）政許（xǔ）可範圍。四是進一步擴（kuò）大軍工集團外部協作，鼓勵支持引導軍工單位聚焦核心、精幹主業，擴大社會協作，充分利用國民經濟基礎開展武器裝備科研生產。 
　　第三，發展（zhǎn）軍工高（gāo）技術產業（yè），助力產業結構優化升級。一是貫徹《國防科（kē）工（gōng）局（jú）關於促進國防科技工業科技成果轉化的若幹意見》，推進國（guó）防科技工業科技成果解密、轉化和收益分（fèn）配（pèi）等相關政（zhèng）策（cè）落地。二是繼續（xù）實施軍用（yòng）技（jì）術推廣專項，支持軍（jun1）工技術轉民用科研項目，形（xíng）成一（yī）批技術含量高、影響力（lì）大、輻射帶動能力強的產業化項目。三是鼓勵軍工高技術產業（yè）項目建設，采取（qǔ）投資補助（zhù）的方式，支持軍工高技術產（chǎn）業化（huà）項目。資金補助比例最高達30%。 
　　第四，推進軍民協同創新，打造創新高地。一是支持以重點軍工單位為依托，以重大軍民融合工程和重點型號為牽引（yǐn），組織軍工和民口單位組建一批國防關鍵技術創（chuàng）新戰略聯盟。二是按照體係設計類、先進製造類（lèi）和試驗測試類三個類別開展國防科技工業創新中心（xīn）建設。三是圍繞製約武器裝備發展的短（duǎn）板和瓶頸，依托社會資源，推動動力、原材料、元器（qì）件、軍工高端裝備自主化，聚焦強化自（zì）主創新，推動解決受（shòu）製於人的問題，提升武器（qì）裝備和（hé）軍工能力的自主可控水平。 
　　第五，加強開放共享，促進資源互通。一是（shì）推動具（jù）備條件的國防科技重（chóng）點實驗室、國防（fáng）重點學科實驗室（shì）、國防科技（jì）工（gōng）業先進（jìn）技術中心和軍（jun1）工重大試驗設施開放共享。二是采取多種形式，分類引導國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認（rèn）定企（qǐ）業技術中心等科技創新平台參與軍品科研生產。三是打造（zào）國內權威、服務一流的國家軍民融合公共服務信息平台，建立軍品科研生（shēng）產需求、能力建設需求、軍工技術轉化需求等信息（xī）收集發布（bù）機製，以及民口前沿、先進技術和優質產品資源信息收集和推薦機製（zhì）。 
　　實施軍民融合發展戰（zhàn）略是形勢使然、曆（lì）史必然（rán）。我們要以（yǐ）強烈的曆史（shǐ）責任感和使命感（gǎn），搶抓機遇、主動作為，攻堅克難、同心協力，把國防科技工業（yè）軍民融合（hé）發展推進到新水（shuǐ）平，為實現中國夢、強軍（jun1）夢做出新的更（gèng）大貢獻！ 
　　當前，軍民融合深度發展已上升為國家戰略，成為（wéi）應對（duì）經濟發展新常態、推動國防和經濟建設轉型新的增長點。