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分析:美國政府對華貿易政策發生顯著轉變

特朗普政府將下令(lìng)對中國迫使外企轉讓技術的做法(fǎ)展開調查,這(zhè)標誌其(qí)對華姿態發生顯著轉變,並(bìng)很(hěn)可能(néng)贏(yíng)得(dé)國會支持。

唐納德•特朗普(Donald Trump)將於周一對中國發(fā)起他的首個重大貿(mào)易行動,向他的高(gāo)級貿(mào)易談判代表發出命令(lìng),對北京方麵迫使外(wài)國投資(zī)者轉讓重要技術所用的知識產權規則展開調查(chá)。

此舉標誌著特朗普政府對華姿態發生顯著轉(zhuǎn)變,勢必加劇世界兩大經濟體之間的貿易緊張。與此同時美國正繼續(xù)推動(dòng)中國采取更多行動向朝鮮施壓,迫使朝鮮放棄核武計劃。

此舉也很可能贏得美國國會支持,並贏得長期抱怨中國知識產權規則的許多美國企業的支持。

美國總統將簽署行(háng)政備忘錄,要求美國貿(mào)易(yì)代表羅伯特(tè)•萊特希澤(Robert Lighthizer)考慮動用1974年通過的一部法律(第301條款——譯者注);自上世紀90年代世界貿易組織(WTO)成立以來,美國很少動用(yòng)該法。最終而言(yán),該法將允許美國總統針對中國的知識產權做法,單方麵對華征收關稅並采取其它貿易懲罰(fá)措(cuò)施。

此(cǐ)舉與去年(nián)總統競選期間特朗普威(wēi)脅要強加給中國的(de)45%的全麵關(guān)稅相差甚遠。但它發出(chū)了采取更強硬姿態的信號,曾(céng)效力於(yú)裏根政府(fǔ)的萊特希澤,是特朗普內閣(gé)中的對華鷹(yīng)派人物之一。

這也是特朗普政府向(xiàng)貿易議程注入新能量的努力的一部分;自特朗普在上任第三天就把美國撤出(chū)由(yóu)12個國家組成的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)以來(lái),這方麵的努力失去了競選期間的一部(bù)分力度。

特朗普
特朗普回歸(guī)美國(guó)傳統外交政策?
特朗普似(sì)乎正(zhèng)在采取一(yī)種更傳統的美國外交(jiāo)政策(cè)立場,即一(yī)種與其在競(jìng)選(xuǎn)期間針對亞洲(特別是中國)較有爭議的論調不一致的立場。

主要針對中國生產(chǎn)過剩的針對鋁和鋼進口的國(guó)家安全調查,在商界和亞歐盟友的反對聲(shēng)中陷入停滯,各方抱怨(yuàn)稱(chēng),他們將遭受最嚴重的後果。

特朗普還決定重新談判(而不是放(fàng)棄)與加拿大和墨(mò)西哥之間的(de)《北美自由貿易協定》(NAFTA),三方官員(yuán)周三將在華盛頓啟動正式工作。

從(cóng)技術(shù)上說,周一出台(tái)的舉措將啟動一個包括征求國會意見的過程。美國國會有越來越響亮的呼(hū)聲要求特朗普(pǔ)對中(zhōng)國采取更嚴厲姿態。預計(jì)在幾周內將啟動一項正式調查,可能需要一年時(shí)間(jiān),並將包括與北京談判和向商界廣泛征求意見。

近日,特朗普再次把中國在朝鮮(xiān)問題上給予幫助與美國對華貿易(yì)行動聯係起來。在知(zhī)識產權問題上的行動原定於本月早些時候宣布,但(dàn)由於(yú)美方爭取(qǔ)中國支持聯(lián)合國出台新的對朝製裁而被推遲。

但(dàn)是(shì),美(měi)國官員上(shàng)周六淡化(huà)了與朝鮮危機的任何聯(lián)係。“這是兩件不同的(de)事情。朝鮮是(shì)一個共同的安全威脅,為解決這(zhè)個問題而努力符合美(měi)國和中國雙方的利益。針對中國的貿(mào)易(yì)做法的擔憂是長(zhǎng)期存(cún)在的,像我們這麽大的兩個經濟體之間在這個問題上存在(zài)分歧是自然的,”特朗普(pǔ)政府(fǔ)的一名高級官員對記者們表示。

他們還堅稱,特朗(lǎng)普的行動並不是要引發與北京之間的貿(mào)易戰。

“我不相信我們正在走向一個更大衝突的時期(qī)。這隻(zhī)是兩國(guó)之間的商業事務,”特朗普政府(fǔ)的另一名高官表示,“從根本(běn)上說(shuō),我們有一些涉及(jí)竊取和強製轉讓我們的技(jì)術的問題(tí)。總統在製止這種做法上一(yī)直態度堅定。他向美國人民明確表示,他將(jiāng)為美國企業和美國工人堅持立場。我認(rèn)為中國很(hěn)明(míng)白(bái)這一點。”

“這將是一場根據國際法規則進行的談(tán)判,沒有必要(yào)增加衝突,”這名官(guān)員補充說。

白宮還承認,這一新舉措反映出特朗普政府上任六個月來與中國在(zài)貿易問題上的接觸成果(guǒ)有限,需要采取新的做(zuò)法。

特朗普在4月份與中國領導人習近(jìn)平會晤後發起的“百日計劃”,從北京方(fāng)麵爭取到少量輕微讓步,包(bāo)括恢複進口美國牛(niú)肉,並采取更多行動向美國信用卡公司開(kāi)放市場。然而,這個過(guò)程受到美國商界的批評,稱其沒有處理美中之間更大(dà)的係統性問題,如中國的知識產(chǎn)權製度。

上月,美中高官在華盛頓舉行(háng)了(le)標誌著(zhe)“百日計劃”結束的會(huì)議,這(zhè)個會議未能取得任何進一步的進展(zhǎn),盡管美國曾要求(qiú)中國(guó)做出削減鋼鐵產量(liàng)的堅定承諾。

“總統當(dāng)初說得(dé)很明白,在頭100天期間,我們詳細討論了與貿易有關的問題,結果我(wǒ)們無法解決我們在很多事情(qíng)上的分歧。這份清單包(bāo)括一些與強製轉讓知識產權有關的重要事項,”特(tè)朗(lǎng)普政府的一名高官(guān)表(biǎo)示(shì),“所以周一采(cǎi)取的行動反映了總統全麵解決這個問題的堅決承諾。這是我(wǒ)方正在走的道路。”

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