2018年3月5日上（shàng）午，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂召開。全國人大代表，山（shān）東（dōng）重工集（jí）團有限公司董事長、濰柴控股集團有限公司董事長、山東省交通工業集團控股有限（xiàn）公（gōng）司董事長譚旭光，向大會提（tí）交了兩項議案：《關於加快（kuài）推進實施道路國VI階段排放標準的議（yì）案》、《關於加快推進新能源叉車應用及實施非道路四階段排放（fàng）標準的議案》。具體內（nèi）容如下：

一、關於加快推進實施道路國VI階段排放標準的議案

從全球範圍來看，推進經濟社（shè）會（huì）綠色發展、構（gòu）建生態文明、實現人與自然（rán）和諧共處是大勢（shì）所趨。《巴黎氣（qì）候協定（dìng）》，明確各成員國將加（jiā）強對氣候變（biàn）化威脅（xié）的全球（qiú）應對，把全球平（píng）均氣溫（wēn）較工業化前水平升高控製（zhì）在2攝氏度之內，並為把升溫控製在1.5攝氏度之內努力。習近平主席代表中國政府承諾，中國爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%目標（biāo）。黨的十九大報（bào）告指（zhǐ）出：“構（gòu）建政府為主導（dǎo）、企業為主體、社會（huì）組織（zhī）和公眾共同參與的（de）環境治理體係。積極參與全球環境治理，落實減排（pái）承（chéng）諾。”

1.節能減排（pái）需要。隨著經濟社會的迅速發展和人民對美（měi）好生活要（yào）求的（de）提高，環境問題日益成為國際社會共同關心（xīn）的焦點。重型商用車作為重要的運輸工具，在國民經濟發展中起到不可替代的作用，但同時也是機動車的主要汙染源。降低重型車汙染物排放（fàng），將對整體減排起到重要作（zuò）用。我們（men）要推進節（jiē）能減排，一方麵要（yào）積極推進新能源技術創新，加快產業化和（hé）市場推廣；另一方麵要加快（kuài）推動傳統能源排放（fàng）法規升級，嚴格（gé）限製汽車汙染排放。

2.排放標準落後。目前，歐美主要國家已於2010年前後開始實施重型（xíng）車歐VI及相當的排放標準，我國直至2017年7月起，才在全國全麵（miàn）實施國V排放標準（zhǔn）。國VI標準（zhǔn）與國V相比，排放標準提高30%以上，氮氧化物減少77%，顆粒（lì）物（wù）減少67%，引入PN（顆粒數量）的限值要求，並且加嚴了排放耐久性、OBD相關要求，同時引入（rù）整（zhěng）車排放測試要求，從根本上保證排放達標（biāo）。個（gè）別地方政府為緩解區（qū）域內大氣環境保護的壓力，在已有國VI標準的前提下，仍擬（nǐ）出台有別於（yú）國標的地方標準，不利於全國統一標準，同時給機動車和發動（dòng）機（jī）生產（chǎn）企業造成研發和生產成本上升，最終由消費者承擔增加的相關成本。

3.行業轉型升級需要（yào）。目前，全球（qiú）頂級企業普遍認為，新能源是全球不（bú）可逆轉的發（fā）展趨勢，必須加快（kuài）布局和引領（lǐng）；但在未來相當時間內，傳統能源仍然是全球的主要動力，內燃機產品在客運、貨（huò）運、船（chuán）運和農業等領域仍具有（yǒu）難以（yǐ）替代的地位。近年來，中國內燃機工（gōng）業發展態勢良好。2017年我國內燃機產量突破8000萬台，總功率突破26億（yì）千瓦，連續8年（nián）成（chéng）為世界內燃機第一（yī）的生產和消費大國，仍具有相當的市場潛（qián）力。但應該看到，中（zhōng）國內燃機產品的綜合能效和國際先進水（shuǐ）平還有相當差距，行（háng）業整體創新能力（lì）不足，沒有形成在國際上引（yǐn）領行業的企業（yè）集團。加快排放法規升（shēng）級，將有效倒逼內燃（rán）機（jī）行業（yè）技術升級，加快（kuài）實現升級超越。

中國已進入由高速度發展向高質量發展的新時期，必須加快推動經濟轉型升級，提升經濟發展質量。同時，作為一個負責任的大（dà）國（guó），中國曆來著（zhe）力推動節能減排，積極應對（duì）氣候變化。為更好履行大國（guó）責任和義務，為有效降低資源消耗，防治大氣汙染，緩解環境（jìng）壓力（lì），應對氣候變化，打贏藍（lán）天保衛戰，我建議：

一是國家環（huán）保標準主管部門，加快推動道路國VI法規發（fā）布審批進度；二是地方政府不再出台地方標準，鼓勵在發達地區和（hé）城市比全國統一時間提前1-2年實施國VI。通過部（bù）分地（dì）區提前實施，既能保護區域內大氣環（huán）境，又（yòu）可以驗證整車和發動機的（de）可靠性（xìng），積累相關數據，為全國全麵（miàn）實施提供經驗。

二、關於加快推進新能源叉（chā）車應用及（jí）實施非道路四（sì）階段（duàn）排放標（biāo）準的議案

叉車是工（gōng）業搬運車輛，是指對成件托盤貨物進行裝卸、堆垛和短距離運輸作業的各種輪式搬運車輛，常用於倉儲大型（xíng）物件的運（yùn）輸（shū），主要在車間、廠區、倉（cāng）庫等通風不暢的工作（zuò）場（chǎng）所使用。叉車從動力（lì）上主要分為內燃叉車和電（diàn）動叉車。內（nèi）燃叉車在我國工業車輛（liàng）中占據主導地位，目前我國企業中使用（yòng）的叉車70%以上都是內燃驅動叉車，而且（qiě）為柴油機驅動（dòng）。總體來（lái）看，我國叉車行業主要存在以下（xià）三個問（wèn）題。

1.汙染嚴重。內燃（rán）（柴油）叉車在使用過程中，排放大量的有害物質，主要包括（kuò）一氧化碳、碳氫化（huà）合物（wù）、氮氧化合物（wù）、二（èr）氧化硫、煙塵微粒（lì）等。同時尾氣的比重比空氣大，容易長期積存和籠罩在廠房、車間、倉庫、辦公場所等廠區附近，嚴重損害著人們的身體健康（kāng）和廠房內食用物品的安全。比如，我們（men）平時吃的蔬菜，在運輸過程中如果使用內燃機叉車運輸，這個過（guò）程中就會有叉車尾氣汙染，對人造成的影響非常大。

有實驗證明，一台3T柴油叉車一年排放氮（dàn）氧化物高達（dá）202kg，顆粒物（wù）為16kg，一台（tái）小轎車一（yī）年排放的（de）氮氧化物為0.96kg，顆粒物為（wéi）0.054kg。一輛柴油叉車一年（nián）的氮氧化物排放量是（shì）家庭轎車的210倍，固體顆粒物排放量是（shì）家庭轎車的296倍；而電動叉車噪音低，零汙染，如用一台電動叉車替換一台3T柴（chái）油叉（chā）車，一年可以減少5600L柴油損耗，減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放（fàng）。

柴油（yóu）叉車與汽（qì）油機（jī）動車、電動叉（chā）車年排放對比

2.排放標準落（luò）後（hòu）。目前我國實施的是非道路（lù）三階段（相（xiàng）當於歐洲的3A階段），而目前歐洲實施的是（shì）四階段，歐洲5階段也將在2019年開始實施，中國與歐洲相比排放標準的差距非常大。

3.難（nán）以監管。因為叉車大都在工廠內作（zuò）業，不像車機那樣上牌照才能運營，沒有強製（zhì）報廢的要求，使得很多在用叉車排放嚴重超標，得不到有效控製。

習近平總書記在十九大報告中指（zhǐ）出，“要加快生態文明體製改革，建設（shè）美麗中國。”近年來，倉儲叉車發展呈現爆發式增長（zhǎng），尤其是近幾年電商的蓬勃發展，全國各（gè）地布置的配送網絡使得物流園區和倉庫建設項目（mù）迅速增加，從而帶動倉儲叉車的（de）應用。按照《中華人民共和國大氣汙染防治法》的相關要求，推進大氣汙染防治工（gōng）作，改善環境空氣質量，亟需對內燃叉車加強監管（guǎn）與（yǔ）控製。同時，隨著人們越來越重視環保和健康，以及（jí）醫藥、食品等眾多行業對安全性、環保性要求更高，新能源叉（chā）車必須立法強製推進。因此（cǐ），加快推（tuī）進鋰電或燃料電池（chí）等新能源叉車（chē）的（de）市場應用、打造綠色倉（cāng）儲搬運勢在必行。

所以，我建議：一是加快立（lì）法（fǎ）推進新能源叉車（鋰電叉車、燃料電池叉車）的推廣應用；二是要加快非道路機（jī）械四階段排放標準的盡快實施。要像（xiàng）車輛管（guǎn）理一樣將叉車管起來，建立上牌、強製報廢等（děng）製度，推動企業淘汰老舊柴油叉（chā）車，減少汙染物排放（fàng），對減少能源消耗、改善（shàn）我（wǒ）國食品、醫藥物流安全和環境保護具有重大（dà）意義。