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中美貿易衝突的六大原因及影響

哈繼銘:中美貿易衝突(tū)的表(biǎo)麵原因(yīn)是中美貿易不平衡、知識(shí)產權保護不力等問(wèn)題,但本輪衝突(tū)有著更(gèng)深層的原因。

大多數人對中美貿(mào)易衝突的(de)關注,主要源於3月美國加(jiā)征(zhēng)鋼鐵關稅和“301調查”結果的出台,但事實上,這輪貿易衝(chōng)突早在2017年便已埋下伏筆。本輪中美貿易衝突可以分為(wéi)三個階段,即2017年年末的美國明確將中國定義為“戰略上的(de)競爭對手”的“戰略準備”階段、2018年初開(kāi)始提高洗衣(yī)機、進口鋼(gāng)鐵等產品進口關稅的“貿易外圍衝突(tū)”階段,以及包含(hán)301調查與中興事件在內的“貿易摩擦”階段。

貿易衝突的6個深層次原因(yīn)

表麵來看(kàn),中美貿易衝突的原因是中美貿易不平衡、知識產權(quán)保護不力等問題,但其實本輪中美貿易衝突內在隱含著更深(shēn)層次的經濟、政治、製度上的背景(jǐng),主要有(yǒu)以下幾點(diǎn):

第一,從經濟上來看,中國作為一個新興(xìng)大國在追趕守成大國。

1950以來,美國經濟增速逐漸放緩,而中國經濟增速(sù)則持續提升。觀察1950至1977、1978至1999、2000至2017三(sān)段時期中美兩國的GDP平均增速,中國為(wéi)6.3%、9.1%、9.3%,持續上升,而美國為3.9%、3.2%、2.0%,呈下降趨勢。據估算,如果從2018年開始,美國平均GDP增速為2%,中(zhōng)國(guó)平均GDP增速為(wéi)6%,中國GDP總(zǒng)量將在(zài)2031年超越美國,成為世界第一大經(jīng)濟體。

第二,美國社會階層結構性矛(máo)盾持續發酵(jiào)。美國收入分配基尼係數從1970年代(dài)約0.4上升至目前約0.48,貧(pín)富差距加大。全球化必然有利(lì)於美國,隻(zhī)是美國不同的階層在全球化當中有得有失,資本家因為雇傭到更為便宜(yí)的中國人而賺足(zú)了錢,但也許美國的工(gōng)人因此失去了工作,所以美國應該在內部的收(shōu)入分配機(jī)製(zhì)上做(zuò)出一些政策調(diào)整。

中美關係
大國博弈下的中美貿易戰
徐瑾:八十年代日美貿易戰也相當激烈,今天中國是不是當年(nián)日本?美國對華貿易政策變化源自社會推動,貿易戰(zhàn)源(yuán)起經濟,根源在政治,解決還是在外交。

第三,美國質疑(yí)中國經濟追趕體製特征。美(měi)國發布《中國非市場(chǎng)經濟地位(wèi)(2017)》,指(zhǐ)責中(zhōng)國的政府主導體製,包括政府對基本經濟要素(sù)如土地(dì)和其他資(zī)源的直接和間接控製、國有企業借(jiè)助行政壟斷政策掌握不少經濟資源、價格機製左右在一些領域仍受到(dào)較多限製、對私有產(chǎn)權保護的(de)力量和有效性仍不夠充分、政府廣泛利用各類產業政策作為(wéi)實現包括技術升級在內的多樣化目標手段等方麵。

第(dì)四,美國憂(yōu)慮中國國內科技創新產業發展政策(cè)對美國造成一定壓力和刺激。其重點就是中國發展“中國(guó)製造2025”。

第五,美國政府中的一些溫和派(pài)離任,包(bāo)括白宮國家經濟委員會主任加裏•科恩(Gary Cohn)的辭職以及前國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)突然遭到解職,而(ér)強硬派則更受(shòu)重用(yòng)。

第六,一個短期原因,特(tè)朗普通過對華貿易爭端製造議題有利於共和黨中期選舉。

中美(měi)貿(mào)易失衡的原因(yīn)

當然,中美貿易不平衡現象是客(kè)觀存在的,但將這種貿易不平衡簡單歸結為匯率操縱的結果並不客觀。

第一,70年代布雷頓森林體係的解體是美國對其他國家貿(mào)易逆差高企的首要原因(yīn)。

在布雷頓森(sēn)林體製下(xià),美元盯住黃金,美國出現外(wài)貿逆差會導致貨幣收縮,從而降低需求和物(wù)價,繼而抑製進口並推動出口,其結果是逆差可以通過自我糾正機製得到修複。1971年,布(bù)雷頓森林體係解體,美元與黃金脫鉤,美國貨幣政策的自由度提高,上述自我(wǒ)糾正的機製(zhì)不複(fù)存在,美國外貿再也(yě)沒出現過順差,全都是逆差了。而且(qiě),順差國也很願意將擁有的美元再(zài)投資於美國資本市場,美元又(yòu)回流到美國市(shì)場,從而支持了美國繼續購買國外商品。

第(dì)二(èr),中國作為“世界工廠”出(chū)口(kǒu)商品的升級。

中國出口產品的附加值實際上是不高的,以iphoness為例,價值(zhí)幾百美金的iphoness中國(guó)可能就占幾美金,其餘很大一部分都被(bèi)美國、韓國(guó)賺到。但當前中國出(chū)口產品(pǐn)附加值占比追年提高,反映了中國產業(yè)鏈的健全、工業化(huà)水平的提高,中國產業結(jié)構轉型升級成果顯著。

第三,儲蓄率的差異。

將(jiāng)世界主要貿易國家的(de)國民儲蓄率與貿易差額占GDP比例結合比較,可以發現,國民儲蓄率較高的國家往(wǎng)往都是貿易(yì)順差。美國、英國的儲蓄率都是非常低的,所以他們常(cháng)年貿易呈現逆差(chà),而中國、新加坡的儲(chǔ)蓄率都很高。這意味著美國如果隻對中國一味增加關稅,根本解決不了(le)貿易(yì)逆差的問題。

事實上,人民幣的匯率低估並非中(zhōng)國貿易順差的(de)主要原因,因為在2005年(nián)匯率改革後很長一段時間,即使人民幣(bì)匯率維(wéi)持上升,中國出口占(zhàn)世界出(chū)口比例仍然一直在提高,中國對美國的貿易順差(chà)也(yě)並未因人民幣的升值而降(jiàng)低。

中美(měi)貿易衝突的影響

中美貿易衝突對中國的影響有以下三種可能(néng):

一(yī)般(bān)情形:短期將影響中國經濟0.1個百分點。此種情況下,美國將對中國鋼鐵和鋁征收25%和10%的關(guān)稅並執行301調查的關稅製裁,即(jí)對500億美元中國產品征收(shōu)25%關稅。

更壞情形:短期(qī)將影響中(zhōng)國經濟0.8個百分點。此種情況下,中美貿易不斷升級,導致(zhì)彼此互加關稅或采取其他製裁措施,結果中國對美出口和從美國進口同時下降,對美外貿順差降低1000億美元(yuán)。

更好情形:此種情況下,中美(měi)通(tōng)過談判達成協議,中國將大開放力(lì)度,增(zēng)加從美國進口。

現在(zài)看來(lái),局勢正向第三種情形(xíng)發展,這對中國的(de)影響就不是(shì)很(hěn)大(dà)了,當(dāng)年日本和美國打貿(mào)易戰,最終(zhōng)日本減少出口,這對日本的影響比較大,而中(zhōng)國(guó)這次主要是增加進口。

而進口美國高科技產(chǎn)品對中國經濟有很大支持作用。通過設定模型對(duì)相關數據(jù)進行檢驗(yàn)後發現,當高科技產品進口增速每提升1%,GDP增速短期將(jiāng)隨之提升0.062%,長期為0.37%。當實際利用外資增速提升(shēng)1%,GDP增(zēng)速短期將提(tí)升0.045%,長期為0.27%。所以中國需要爭取多進(jìn)口高科技(jì)產品以及吸引更多外(wài)資來華投(tóu)資。

貿易衝突對美國的影響(xiǎng),將主要集中在下述行業:飛機、汽(qì)車、木(mù)材、農產品,其中汽車和飛機的就業影響很大。

從宏觀影響上來看,一旦引發貿易戰,美國(guó)的通貨膨脹將進一步(bù)提高,進而迫使美聯儲不得不加快加息步(bù)伐,從而導致股價和樓價下挫。利率上升對企業投資成本和還債能力的影響,物價上漲及資產價格波動對家庭(tíng)消費的衝(chōng)擊(jī)將抑製美國的經濟增(zēng)長,甚至可能將增長了9年之久的美(měi)國經濟(jì)推向衰退。

反之,如果貿易戰不(bú)開打,中國從(cóng)上述領域增加進口(kǒu),對(duì)美國經(jīng)濟的正麵影響也很大。我有個建(jiàn)議,中國不僅可以多進口美國農產品,甚至可以到美國的“鐵鏽地帶”去建立一些食品、乳製品、副食品(pǐn)加工廠。這樣一箭(jiàn)三雕,第一幫助那些地方提升就業,第二生產(chǎn)出來的產品統統運回中國,可以減少美國的外貿逆差,第(dì)三可以滿足中國老(lǎo)百姓的消費需要。

那麽中美(měi)貿(mào)易衝突是否會對其他國家帶來影響呢?

2016年,美國從(cóng)中國進口金額(é)最高的八類產品中,中國出口金額占據七類產品榜(bǎng)首,分別是電氣設備、機械設備、家(jiā)具、服裝、玩具、塑料及製品、鞋襪。如果美國對更多中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行貿易保護,墨西哥、加(jiā)拿大、日本、越南。馬來(lái)西亞等國的某些行業可能(néng)受(shòu)益。

而2016年(nián),中國對(duì)美國進口(kǒu)金額最高的八類產品分(fèn)別是種子和水果、飛機、飛船和零部件、電氣設備、機械設備(bèi)、汽(qì)車及配件、光學設備、塑料及製品、木漿和廢(fèi)紙。如果中國反製美(měi)國這些商品(pǐn),巴西、德國、法(fǎ)國、日本、韓國、加拿大將會受益。

值得注意(yì)的是,雖然中美兩國都從對方進口電氣設備和機械設備兩大(dà)類產品(pǐn),但在對(duì)比細分產品類別後可知(zhī),中國進口的大部分為零部件,而美(měi)國則進口成品較多。一旦美國限製進口(kǒu)中國手機,中國台灣、韓國、日本等上遊零部件出(chū)口地區將會因此受損。另外,美國的單邊主義還會破壞WTO多邊(biān)框架。

有關中美貿易衝突的政策建議

給中國政府的(de)建議包括:努力創造條件積極擴大進口;增加對第三國的海外投資(zī),轉移部分出口能力;進一步擴(kuò)大服務業開放,加(jiā)強知識產權保護;打造良好營商(shāng)環境;探討啟動中美自(zì)貿協定(BIT)談判。

擴(kuò)大進口可以滿足中國國內的消(xiāo)費需求。2017年(nián)第一季度(dù)中國海淘交易規模(mó)達到1324億元人民幣,用戶規模達到0.43億人,2017年全年海(hǎi)淘規模(mó)餘額占當年進口消費品總額的40%。

中國也可以從美國擴大能源和(hé)農產品的進口(kǒu)。2017年(nián),中國天然(rán)氣年(nián)消費(fèi)量為2373億立方米,進口天(tiān)然氣總(zǒng)量約(yuē)為920億立方米,占消(xiāo)費總量的39%。中國天然氣目前(qián)主要從土庫曼斯坦、澳大利(lì)亞、卡塔爾、阿聯酋等國進口,從美國進口額僅有(yǒu)總進口量的7.6%,仍有較大增長空間。

需要強調的是,擴大進口是不會影響國內企(qǐ)業(yè)的。目前國內的許多消費(fèi)需求不能從國內生產的數量、質(zhì)量和品種上得到充分滿足。增加這類進口,不僅不(bú)會對國(guó)內生產產生負麵影(yǐng)響,相反會引導和激勵國內企業優化生產結構,提高產品質量;此外,中國企業如果在一些消費品生產中不具備比較優勢,可以將(jiāng)有限資源分配到更具優勢(shì)的經濟活動中;發展中(zhōng)國家經濟發展和消費增長為中國消費品出口開辟了新(xīn)的空間。

此外,需要給中國政府一條特別的建議,就(jiù)是芯片等高新科技方麵(miàn)的確需要破局,避免沒有核心技術的局(jú)麵,但也要避免全國各地一(yī)窩蜂全上(shàng),最後造(zào)成產能過剩。可以在香港發展(zhǎn)芯片(piàn)產業,這樣不但可以避免大陸(lù)各省區的(de)無序(xù)競爭(zhēng)導致(zhì)的低效發展,還有利於吸引(yǐn)全球人(rén)才。

給美國政府(fǔ)的建議包括(kuò):應在在合作中逐步解決問題,中國不願意看到(dào)改革(gé)開放是被外界逼迫的結果;積極尋求在WTO框架內,按照有關規則與程序通過談(tán)判解決問題;積極配合中方的積極舉(jǔ)措,如對美投資和擴大進口等;防止貿易衝突政策的外溢性;通過宏觀和(hé)財政政策提高儲蓄率、縮(suō)小貧(pín)富(fù)差距(jù)。

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