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　　國防（fáng）科技工業作為國家戰略性（xìng）產業，是國家安（ān）全和國防建設（shè）的（de）脊梁，既屬國防建設的範疇，又屬經濟建設的領（lǐng）域，是軍（jun1）民融合的天然（rán）載體。推動國防科技工業軍民融合深度發展，是實施軍民融合發展戰略（luè），建設中國（guó）特色先（xiān）進國（guó）防科（kē）技工業體係的必然要求。 
　　國防科技工業是建設創新型國家主力軍 
　　2016年10月19日，習近平總（zǒng）書記（jì）在參觀（guān）第二屆軍民融合發展高技術成果（guǒ）展時指出，“軍民融合是國家戰略，關乎國家安全和（hé）發展全局，既是（shì）興（xìng）國之舉，又（yòu）是（shì）強軍（jun1）之策”，要“繼續把軍民融合（hé）發展這篇大文章做實”，“切實打（dǎ）造軍民融合的（de）龍頭工（gōng）程、精品工程”。習總書記的指示深刻闡述了（le）國防科技工業軍民融合發展的時代要求和豐富內涵，我們要深入學習領會，充分（fèn）認識推動國防（fáng）科技工業軍民融合發展的重大意義。 
　　支（zhī）撐國防軍（jun1）隊建設，要求統籌利用軍民優勢資源。隨著經濟社（shè）會的發展，特別是隨著創新驅動、製造強國、網絡（luò）強國戰略的深入實（shí）施，國家工業和科技（jì）整體實力大幅提升，民（mín）用領域有很多技術獲得重大突破（pò），達到（dào）了與（yǔ）國外先進企業“同台競（jìng）技（jì）”的水平，全社會支撐武器裝備發展的基礎和條件進一步具備。同時，現代武器裝（zhuāng）備的技術複雜性和（hé）成本不斷提高，需要擴大軍工開放，充分利用全社會資源、工業基礎和高技術成果，發揮國家工業和科技的整體（tǐ）實力，集聚（jù）全社會各種創新要素，支撐和保障武器裝備建設，將國防科（kē）技工業根植於國民經濟大體係之（zhī）中。 
　　推動科（kē）學（xué）技術進步，要求充分發揮國防科技的牽引作用。創新是引領（lǐng）發展的第一動力。國防科技工業一（yī）直（zhí）是國（guó）家重大科技工程的重（chóng）要承擔（dān）者，處於（yú）國（guó）家科技創新的最前沿，是國家綜合實力的（de）重要體現。國家麵向2020年的16個重大科技專項和麵向2030年的15個重大科技項目中，大部分由國防科技工業係統牽頭或（huò）參與實（shí）施。經過多年發展，我國國防科（kē）技（jì）工業建成了一批高水平的科技平台，形（xíng）成了較強的研發能力，擁有幾十萬科技人才，是科技創新要素最集中的領域。截至2015年底，國防科技工業領域共（gòng）有國家最高科學技術獎獲得者5人，兩院（yuàn）院士131餘人，“十二五”期間獲得國（guó）家科技獎100多項。國防科技工業理所當然要成為推動科技進步（bù）的重要力量，是建（jiàn）設創新（xīn）型國家的主力軍。 
　　服（fú）務經濟社會發展，迫切需要充分釋放國防科（kē）技（jì）工業潛能。國防科技工業有28%的單位屬於戰略性新興產業（yè）範疇，其中三分（fèn）之一（yī）以上的單位（wèi）集中（zhōng）在高端裝備製造產業。國防科技工業領域擁有大量的先進技術和（hé）專（zhuān）利，把（bǎ）這（zhè）些先進技術和專利（lì）釋放出來，推動軍用技術向民用領域的轉（zhuǎn）移（yí）轉化，大力發展軍工高技術產業，發揮其（qí）潛能，能夠及時（shí）增強有效供給，必將為經濟發展（zhǎn）做出重大貢獻。因此（cǐ），加快國防科技工業軍民融合發展，有利於整合利用（yòng）好軍地優勢資源，促進經濟（jì）發展從根本上實現（xiàn）由要素驅動、投資驅（qū）動向創新驅動的（de）轉變，為結構性改（gǎi）革特別（bié）是供給側改革提（tí）供有力支撐；有利於推動國防科技工業發揮綜合（hé）優勢和溢出效（xiào）應，不斷培育經濟發展新動能，打造（zào）經濟（jì）發展新引擎。 
　　軍民融合發展已初見（jiàn）成效（xiào） 
　　國防科（kē）工局高（gāo）度重視軍民融合工作，將軍民融合發展作為構建中國特色先進國防科技工業體係的重要抓手，擺到了突出位置。近年來，在黨中央、國務院的堅（jiān）強領導下，國防科技工業軍民融合發展取得了（le）階（jiē）段（duàn）性成果： 
　　一（yī）是軍工與區（qū）域經濟（jì）不斷融合。軍工集團（tuán）結合自（zì）身產業、技術優勢，加強與地方對接合作，推動（dòng）軍工技術向民（mín）用領域轉移轉（zhuǎn）化，大力發展軍工高技術產業，帶動區域（yù）經濟發展。在軍品保持（chí）較快增（zēng）長的同時，民品也高速發（fā）展，民（mín）用航天（tiān）、民（mín）用航空、民用核能（néng）和高技術（shù）船（chuán）舶等軍工領域（yù）傳統的“四（sì）民”產業繼續做大做強，電子信息、節能環保、新材料、新能源、高端裝（zhuāng）備等一批新的軍工高技術產（chǎn）業從小到大（dà），軍民品收入比例約（yuē）為2∶8，高技術產業占比逐年提升到50%以上，民品產值占工業總產值比（bǐ）重穩定在（zài）70%左右。國防科技工業成為輻射帶動經濟發展的重要力量，為穩增長、調結構、增效益做出了積極貢獻。 
　　二是國防科技有力帶動國家科技進步。神舟十一號飛船與天宮二（èr）號目標飛行器成功交會對接。“嫦娥三號”首次實現地外天體軟著陸和月麵自動巡（xún）視勘察（chá）。世界首顆地球同步軌道（dào）高分辨率對地觀測遙感衛星高分四號發射（shè）入軌並交付使（shǐ）用。北鬥衛星導航區域係統全麵建成並投入運營，全球係統加快建設。國產大型客（kè）機（jī）C919正式（shì）下線，大型運輸機運20交裝（zhuāng）入列，實現了自主發展零（líng）的突破。新一代運載（zǎi）火箭長征5號成功（gōng）首飛。這些國家科技重大專（zhuān）項和（hé）重大工程的（de）實施，突破了一大批（pī）核心技術，帶動了國家（jiā）科技實力的整體提升。軍民兩用技術開發取（qǔ）得了顯著（zhe）成效，微小型、無人（rén）係統、太赫茲（zī）、激光、微納米（mǐ）技術（shù）等前沿技術領域取得突破成（chéng）果。 
　　三是“民參軍”廣度深度不斷擴大。近年來，國（guó）防科工局聯合（hé）軍方有關部（bù）門（mén），印發《關於加快吸收優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域的措（cuò）施意見》，進一步簡化工作程序，降低準入“門檻（kǎn）”，在部分地區開（kāi）展武器裝備科研生產許可、裝備承製單位資格的聯合審查試（shì）點（diǎn）。目前，已獲得武器裝備科研生產許可（kě）證的單位中，民口（kǒu）單位已占軍品科研生產（chǎn）許可證單位總數的三分之二，其中民營企業上千家，占許可單位總數的五（wǔ）分之二；部分民（mín）口單位參與（yǔ）的層次由一般配套向總體和分係統提升，一（yī）些新的單位（wèi）不斷進入到武器裝備科（kē）研生產領域，在電子信息、新材料、高（gāo）端技術裝備（bèi）等方麵為武器裝備發展和軍工核心能力建設發揮了（le）重要（yào）作用。 
　　四是軍民協（xié）同創新與資源（yuán）共享初見（jiàn）成效（xiào）。工信部、國防科工局聯合（hé）建立國家軍民融合公共信息服務平台，開通1年來（lái）發布（bù）約4500多條軍民供需信息，瀏（liú）覽量達到約（yuē）360多（duō）萬次（cì）；按年度征（zhēng）集編製軍轉民、民參軍目錄，並（bìng）通過信（xìn）息服務平台（tái）向社會發（fā）布，推動軍民技術和產品的雙向互動。印發《關於加快國（guó）防科技（jì）工（gōng）業科技協同創新的意見》、《國防科技工業科技創新資源開放共享暫行辦法》等政策，推動建立軍工科研（yán）機構與民用科研機構、高等院校的協同創新機製，組建了一批軍民協同創新聯盟；還印發《關於推動軍工重大試驗設施和大型科研儀器向社會開放的通知》，首（shǒu）批推動800餘項軍工試驗設施和（hé）大（dà）型科研儀器向全行業開放。 
　　軍民（mín）融合發展進入關鍵時期 
　　“十三五”是推進軍民（mín）融（róng）合（hé）發展的關鍵時期，國防科工（gōng）局將積極貫徹軍（jun1）民融合發展（zhǎn）戰略，繼（jì）續大力推動國防科技（jì）工業軍民融合發展。 
　　第一，健全政策體係，營造軍民融合良好（hǎo）發展環境。一（yī）是推動《關（guān）於推動國防科技工業（yè）軍民融合深度發展的意見（jiàn）》出台實施。《意見》提出（chū）了多項政策措施，目前正在報請（qǐng）黨中（zhōng）央、國務院（yuàn）審定。後續，國防科工局將根據中央要求，會同軍地有關部（bù）門分工負責，加快製定係統完備、銜接配套、有（yǒu）效激勵的政策製度體係。二是開展政（zhèng）策先（xiān）行先試。結合國家全（quán）麵創新改革試驗和局省合作事項，在具備條件（jiàn）的地區，針對軍工科技（jì）成果解（jiě）密、收益分配以及民營企（qǐ）業軍工資產管理等探索性政策，開展先行先試，取得經驗後建章立製，向全國推廣。三是加（jiā）強政策宣貫解讀（dú），鼓勵和指導地（dì）方政（zhèng）府、軍工集（jí）團公（gōng）司結合國家層麵相關政策，製定可（kě）操作性措施，完善各層麵政策措施環境，促進各項政策落（luò）地。 
　　第（dì）二，推動（dòng）軍工（gōng）開放，吸納（nà）全社會（huì）優質資源參與國防科技（jì）工業建設。一是繼續推進武器裝（zhuāng）備科（kē）研生（shēng）產許可、裝備承製單位資格聯合審查工作，逐步擴大（dà）試點範圍，鼓勵和引導具備相關能力和條件的民口單（dān）位加快進入國防科技工業領域。二是按照新版武器裝備科研生產許（xǔ）可目錄實施許（xǔ）可管理，對新（xīn）目錄放開的（de）武器裝備一（yī）般（bān）分係統和配套產品，不再進行許可管理。三是規範武器裝（zhuāng）備科研生（shēng）產定密工作（zuò），凡不屬於國家秘密事項範圍的，不再納入（rù）保密資格認定、谘詢服務審批備案等（děng）行政許可（kě）範圍（wéi）。四是（shì）進一步擴大軍工集團外部協（xié）作，鼓勵支持引導軍工單位聚焦核心、精幹主業，擴（kuò）大社會協作，充分利用國民經濟基礎（chǔ）開展武器裝備科研生產。 
　　第三，發展軍工高技術產業，助力產業結構優化升級。一是貫徹《國防科（kē）工局關於促進國防科（kē）技工業（yè）科技成果轉化（huà）的若幹意見》，推進國防科技工業科技成果解密、轉化（huà）和收益分配等相關政策落地。二是繼續實施軍用技術推廣（guǎng）專項，支持軍工技術轉民用科研項目，形（xíng）成一批技術含量高、影響力大（dà）、輻射帶動能力強的產業化項目。三是鼓勵軍工高技術產業項目建設，采取投資補助的（de）方式，支持軍工（gōng）高技術產業化項目。資金補助比例最高達（dá）30%。 
　　第（dì）四，推進軍（jun1）民協（xié）同創新，打造創新高地。一是支持以重點軍工單位為依托，以重大軍民（mín）融合工程和重點型號為牽引，組織（zhī）軍工和（hé）民（mín）口單位組（zǔ）建一批國（guó）防關鍵技術創新戰略聯盟。二是按照體係設計類、先進製造類和試驗測試類三（sān）個（gè）類別開展國防科技工業創新中心建設。三是圍繞製約（yuē）武（wǔ）器裝備（bèi）發展的短板和瓶頸，依托社會資源，推動（dòng）動力、原材料、元器件、軍工（gōng）高端裝備自主化，聚焦強化自主創新，推動解決受製於人的問題，提升武（wǔ）器裝備和軍工能力的自主可控水平（píng）。 
　　第五（wǔ），加強開放共享，促進（jìn）資源互通。一是推動具（jù）備條（tiáo）件的國（guó）防科技重點（diǎn）實驗室、國防重點學科實驗室、國防科技工業先進技術中心和軍工重大試驗設施開放共享。二是采取多種形式，分（fèn）類引導國家實驗室（shì）、國家重點實驗室（shì）、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認定企業技術中心等科技創新平台參與（yǔ）軍品科研生產。三是打造國內權威、服務一流的國家軍民融合公共服務信息平（píng）台，建立軍品科研生產需求、能力建設需求、軍工技術轉化需求等信息收集發布機製，以及民口前沿、先進技術和優質產品資源（yuán）信息收集和推薦機製。 
　　實施軍民融（róng）合發展戰略是形勢使然、曆史必然。我們要以強（qiáng）烈的曆史責任感和（hé）使（shǐ）命感，搶抓機遇、主動作（zuò）為，攻堅克難、同心協力，把國（guó）防科技工業軍民融合（hé）發展（zhǎn）推進到（dào）新水平（píng），為實現（xiàn）中（zhōng）國夢、強軍夢做出新（xīn）的更大貢獻！ 
　　當前，軍民融合深度（dù）發展已上升為（wéi）國家戰略，成為應對經濟發展新常態、推動國防（fáng）和經濟建設轉（zhuǎn）型新的增長點。