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分(fèn)析:美國政府對華貿易政策發生(shēng)顯著轉變

責任(rèn)編輯:gdmachine人(rén)氣:4805發表時間:2017-08-14 08:46:38
特朗普政府將下令對中國迫使外企轉讓(ràng)技術的做(zuò)法展開調查,這標誌其對華姿態發生顯著(zhe)轉變,並很可能贏(yíng)得國會支(zhī)持。

唐納德•特朗(lǎng)普(Donald Trump)將(jiāng)於周一對中國發起他的首個重大(dà)貿易行動,向他的高(gāo)級貿易談判代表發出命令,對北京方(fāng)麵迫使外國投資者(zhě)轉讓重要技(jì)術所用的知識產權規則展開(kāi)調查。

此舉標誌著特朗(lǎng)普政府對華姿態發(fā)生顯著轉變,勢必加劇(jù)世界兩大(dà)經濟體之間的貿易緊張。與此(cǐ)同時(shí)美國正繼續推動中國采取(qǔ)更多(duō)行動向朝鮮施壓,迫使朝鮮放棄核武計劃。

此舉也很可能(néng)贏得美國國會支持,並贏得長期抱怨中國知識產權規則的許多美國企業的支持。

美國總(zǒng)統將簽署行(háng)政備忘錄(lù),要求美國貿易代表羅伯特•萊特希(xī)澤(Robert Lighthizer)考慮動用1974年(nián)通過的(de)一部法律(第301條款——譯者注);自上世紀90年代世界貿易組織(WTO)成立以來(lái),美國很少動用該(gāi)法。最終而言,該法將允許美(měi)國總統針對中國的知識產權做法,單方麵對華征收關(guān)稅並采取其它貿易懲罰措施。

此舉與去年總統競選期間特朗普威脅(xié)要強加給中國的45%的全麵關稅相(xiàng)差甚遠。但它發出了采取更強硬(yìng)姿態的信號,曾效力於裏根政府(fǔ)的(de)萊特(tè)希澤,是特朗普內閣中的(de)對華鷹(yīng)派人物之(zhī)一。

這也是特朗普政府向貿易議程注入新(xīn)能量的努力的一部分;自特朗普在上任第三天就把美國撤出由12個國家組成的《跨太平洋夥伴(bàn)關係協定》(TPP)以(yǐ)來,這方麵的努力(lì)失去了競選(xuǎn)期間的一部(bù)分力度。

特朗普
特朗普回歸美國(guó)傳統外交政策?
特朗普似乎正在采取一(yī)種(zhǒng)更傳統的(de)美國外交政策立場,即一種與其在競選期(qī)間針對亞(yà)洲(特別是中國)較有爭議的(de)論調不一致的立場。

主要針對(duì)中國生(shēng)產過剩的針對鋁和鋼進口的國家安全調查,在商界和亞歐盟友的反(fǎn)對聲中陷入停滯,各方抱怨稱,他們將遭受最(zuì)嚴重的後果。

特朗普還決定重新談判(而不是放棄)與加拿大和墨西(xī)哥之間的(de)《北美自由貿易協定》(NAFTA),三方官員周三將(jiāng)在華盛頓啟動正式工作。

從技術上說,周一出台的舉措將啟動一個包括征求國會意見的過程。美國國會有越來越響亮的呼聲要求特朗普對中(zhōng)國采取(qǔ)更嚴厲姿態。預計在(zài)幾(jǐ)周內將啟動(dòng)一項正式調查,可能需要一(yī)年時間,並將包括與北京談判和向(xiàng)商界廣泛征求意見。

近日,特朗普再次把中國在朝鮮問題上給予(yǔ)幫助與美國對華貿易行動聯係起來(lái)。在知識產權問題上的行動原定於本月早些時候宣布,但由於美(měi)方爭取中國支持聯合國出台新的對朝(cháo)製裁而被推遲。

但是,美國官員上周六淡化了與朝鮮危機的任何聯係。“這是兩件(jiàn)不(bú)同的事情。朝(cháo)鮮是一個共同的安(ān)全威(wēi)脅,為解決這個問題而努力符合美國和中國雙方的利益。針對中國的貿易做(zuò)法的擔憂是長期存在的,像我(wǒ)們這麽大的兩個經濟體之間在(zài)這個問題上存在分歧是自然的,”特朗(lǎng)普政府的一名高級官員對記者們表示。

他們(men)還堅稱,特(tè)朗普的行動並不是要引發與北京之間(jiān)的貿易戰(zhàn)。

“我不相信我們正在走向一個更大衝突的時期。這(zhè)隻是(shì)兩國之間的商業事務,”特朗普政府的另一名高官表示,“從根本上說(shuō),我們有一(yī)些涉及竊取和強製轉讓我(wǒ)們的技術的問題。總統在製止這種做法上一直態度堅定。他向美國人民明確表示,他將為美(měi)國企業和(hé)美國工人堅持立(lì)場。我認為中國(guó)很明白這一點(diǎn)。”

“這將是一場根據國際法規則(zé)進行的談判,沒有必要增加衝突,”這名官員補充說。

白宮還承認,這(zhè)一新舉措反映出特朗普政府上任六個月來與中國(guó)在(zài)貿易問題(tí)上的接觸成(chéng)果有限,需要采取新的做法。

特朗(lǎng)普在4月份與中國領導人習近(jìn)平會晤後發起的(de)“百日計(jì)劃”,從(cóng)北京(jīng)方麵爭取到少量(liàng)輕微讓步,包括恢複進口美(měi)國牛肉,並(bìng)采取更多(duō)行動向美國(guó)信(xìn)用卡(kǎ)公(gōng)司開放市場。然而,這個過程(chéng)受到美國商界的批評(píng),稱其沒有處理美中之間更大的係統性問題,如中國的知識產權製度。

上月,美中高官(guān)在華盛頓舉行了(le)標(biāo)誌著“百日計劃”結束的會議,這個會議未能取得任何進一步的(de)進展,盡管美國曾要求中國做出削減鋼鐵產量的堅定承諾(nuò)。

“總統當初說得很明白,在頭100天期間,我們詳細討論了與(yǔ)貿易有關的問題,結果我們無法解決我們在很多事情上的分歧。這份(fèn)清單(dān)包括一些與強製轉讓知識產權有關的重要事(shì)項,”特朗普政府的一名高官表示,“所以周一采取(qǔ)的行動反映了總統全麵解決這個問題的堅決承諾。這是我方正在(zài)走的道路。”

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