2018年3月5日（rì）上午，第十三（sān）屆全國人民代（dài）表大會第一（yī）次會議在北京人民大會堂召開。全國人大代（dài）表，山東重工集團有限公司董事長、濰柴控股集團（tuán）有限公（gōng）司董事長、山東省交通工（gōng）業集團控股有限公司董事長譚旭光，向大會提（tí）交了兩項議案：《關於加快推進實施道路國VI階段排放標準的議案》、《關於加快（kuài）推進新（xīn）能源（yuán）叉車應用及實施非道路四階段排放標準的議案》。具體內容如下：

一、關於加快推進實施道路國VI階段（duàn）排放標準的議案

從全球（qiú）範圍來看，推進（jìn）經（jīng）濟社會綠色發展、構建生態文明、實（shí）現人與（yǔ）自然和諧共處是大勢所趨。《巴黎氣候協定》，明（míng）確各（gè）成員國將加強對氣（qì）候變（biàn）化威脅的全球應對，把（bǎ）全球平均氣溫較工業化前水平升高（gāo）控製在（zài）2攝（shè）氏度之內，並為把升溫控製在1.5攝氏度之內努（nǔ）力。習（xí）近平（píng）主席代表中國政府（fǔ）承（chéng）諾，中國爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%目標（biāo）。黨的十九大報告指出：“構建政府為主導、企業為主體、社會組織（zhī）和公眾共同參與的環境治理體係。積極參與全球環境治理，落實（shí）減排承諾。”

1.節能（néng）減排需要。隨著經濟社會的迅速發展和人民對美好生活（huó）要求的提高，環境問題日益成為國際社會共同關心的焦點。重型商用車作為（wéi）重要的運輸工具，在國民經濟發展中起到不可替代的作用，但同時也是機動車的主要汙染源。降（jiàng）低重型（xíng）車汙染物排放，將對整體減排起到重（chóng）要作用。我們要推進節能減排，一方麵要（yào）積極（jí）推進新能源（yuán）技術創新，加快產業化和（hé）市場推廣；另一方麵要加快推動傳統能源排放（fàng）法規升級，嚴格限製汽車汙染排放。

2.排（pái）放標準落後。目（mù）前，歐美主要（yào）國家已於2010年前後開始實（shí）施重型車歐（ōu）VI及相當的排（pái）放標準，我國直至（zhì）2017年7月起，才在全（quán）國全麵實施國V排放標準。國VI標準與國V相比，排放標準提高30%以上，氮氧化（huà）物減少77%，顆粒物減少67%，引（yǐn）入PN（顆（kē）粒數量）的限值要求（qiú），並且加嚴了（le）排放耐久性、OBD相關要求（qiú），同時引入（rù）整車排放測試要求，從根本上保證排（pái）放達標。個別地方（fāng）政府為緩解區域內大氣（qì）環境保護的壓力，在已有國VI標準的前提下，仍擬出台有（yǒu）別於國標的地方標（biāo）準，不（bú）利於全國統一標準，同（tóng）時給機動（dòng）車和發動機生產企業造成研發（fā）和生產成本上升，最終由消費者承擔增加的相關成本。

3.行業轉型升級需要。目前，全球頂級企業普遍（biàn）認為，新能源是（shì）全球不可逆轉的發展趨勢（shì），必須加快布局和（hé）引領；但（dàn）在（zài）未來相當時間（jiān）內，傳統能源（yuán）仍然是（shì）全球（qiú）的主要動力，內燃機（jī）產品在客運、貨運（yùn）、船運和農業等領域仍具有難以替代的地位。近（jìn）年來，中國內燃機工業發展態勢良好（hǎo）。2017年我國內（nèi）燃機產量突破8000萬台，總功率突破26億千瓦，連續8年成為世界內（nèi）燃機第（dì）一的生產和消費（fèi）大國，仍具有相當的市場潛力。但應該看到，中國內燃機產品的綜合能效和國（guó）際先（xiān）進水平還（hái）有相當（dāng）差距，行業整體創新能力不足，沒（méi）有形（xíng）成在國際上引領行（háng）業的企業集團。加（jiā）快（kuài）排放法規升級，將有（yǒu）效倒逼內燃機行業（yè）技術升級，加快（kuài）實現升級超越（yuè）。

中（zhōng）國已（yǐ）進（jìn）入由高速（sù）度發展向高質（zhì）量發展的新時期，必（bì）須加快推動經濟轉型升級（jí），提升經（jīng）濟發展質量。同時，作為一個負責任的大國，中國曆來著力推動節能減排，積極（jí）應對氣（qì）候變化。為更好履（lǚ）行大國責任和義務，為有效降低資源消耗，防治大氣汙染，緩解環境壓力（lì），應對氣候變化，打贏藍天保衛戰，我建議：

一是國家環保標準主管（guǎn）部門，加快推動道路國VI法規發布審批進度；二是地方政府（fǔ）不（bú）再出台地方標（biāo）準，鼓勵在發達地（dì）區和（hé）城市比全國統（tǒng）一時（shí）間提前1-2年實施國VI。通過部（bù）分地區提前實施，既能保護區域內大氣（qì）環境（jìng），又可以驗證整車和發動機的可靠性，積累相關數據，為全國全麵實施提供經驗（yàn）。

二、關於加（jiā）快推進新能（néng）源叉車（chē）應用及實施非道路四階段排放標準的議（yì）案（àn）

叉車是工（gōng）業搬運車輛，是指（zhǐ）對成件托盤貨物進行裝卸（xiè）、堆垛（duǒ）和短（duǎn）距（jù）離運輸作（zuò）業的各種輪式（shì）搬運車輛，常用於倉儲大型物（wù）件（jiàn）的運輸，主（zhǔ）要在車間、廠區、倉庫等通風不暢的工作場所使用。叉車從（cóng）動力（lì）上主要分為內燃叉車和電動叉車（chē）。內燃叉車在我國工（gōng）業車輛中占據主導地位，目前我國企業中使用的叉車70%以上都是內燃驅（qū）動叉車，而且（qiě）為柴油機驅動。總體（tǐ）來看，我國（guó）叉車行業主要存在以下三個問（wèn）題。

1.汙染嚴重。內燃（柴油）叉（chā）車在使用（yòng）過程中，排放大量的有害物質，主要包括（kuò）一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化（huà）合物、二氧化硫、煙塵微粒等。同時尾氣的比重比空氣大，容易長期積（jī）存和籠（lóng）罩在廠（chǎng）房、車（chē）間、倉庫、辦公場所等廠區附近，嚴重損害著（zhe）人們的身體（tǐ）健康和廠房內食用物品的安全。比如，我們平時（shí）吃的蔬菜，在運輸過程中（zhōng）如果使用內燃機叉車運（yùn）輸，這個過程中就會有叉車尾氣汙（wū）染，對人造成的影響（xiǎng）非常大。

有實驗證明，一台3T柴油叉車一（yī）年排放氮氧化物高達202kg，顆粒物為16kg，一台小轎車一年排放的氮（dàn）氧（yǎng）化物為0.96kg，顆粒物為0.054kg。一輛柴油叉（chā）車一年（nián）的氮氧化物排（pái）放量是家庭轎車的210倍，固體（tǐ）顆粒物（wù）排放量（liàng）是家庭轎車的296倍；而電動叉車噪音低，零汙染，如用一台電動叉車替換一台3T柴油叉車（chē），一年可以減少5600L柴油損耗，減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放。

柴油叉車（chē）與汽油機動車、電動叉車年排放對（duì）比

2.排放標準落後。目前我國實施的（de）是非道路（lù）三階段（duàn）（相當於歐洲的3A階段），而目前（qián）歐洲實施的是四階段（duàn），歐洲5階段也（yě）將在2019年（nián）開（kāi）始實施，中國（guó）與（yǔ）歐洲相比排放標準的差距非常大。

3.難以監管。因為叉車大都在工廠內作業，不像車機那樣上牌照才能（néng）運營，沒有強製（zhì）報廢的要（yào）求，使（shǐ）得很多在用叉車排放嚴重超標，得不到有效控製。

習近平總書記在十九大報告中指出（chū），“要加（jiā）快生態文明體製（zhì）改革（gé），建設美麗（lì）中國（guó）。”近年來，倉儲叉車發展呈現爆發式增長，尤其是近幾年（nián）電商的蓬勃發展，全國各地布置的配送網絡使得（dé）物流園區和倉庫建設項（xiàng）目迅速增加，從而帶（dài）動倉儲叉車的應用。按照《中華人（rén）民共和國大（dà）氣汙（wū）染防治法》的相關要求（qiú），推進大（dà）氣汙染防治（zhì）工作，改善環（huán）境空氣質（zhì）量，亟需對（duì）內燃叉車加強監管與控（kòng）製。同時，隨著人們越來越重視環保和健康，以（yǐ）及醫藥、食品等眾多行業對安（ān）全性、環保性（xìng）要求更（gèng）高，新能源叉車必須立（lì）法強（qiáng）製推進。因此，加（jiā）快推進鋰電或燃料電池等（děng）新能源叉車的市場應用、打造綠色倉（cāng）儲搬運勢在必行。

所以，我建議：一是加快立法推進新能源叉車（鋰電叉車、燃料電池叉車）的推廣應用（yòng）；二（èr）是要加快非道路機械四階段排放標準的盡快實施。要像車輛（liàng）管理一樣將叉（chā）車管起來，建立上牌、強製報（bào）廢等製度，推動企（qǐ）業（yè）淘汰老舊（jiù）柴油叉車，減少汙染物排放，對減少（shǎo）能源消耗、改善我國食（shí）品、醫（yī）藥物流安全和環境保護（hù）具有重大意義。